問：自去年11月份以來，供給側改革成為高層講話中的高頻詞，請問你是如何理解供給側結構性改革的?
朱冬青：中央經(jīng)濟工作會議前后，包括習近平主席、李克強總理，中央財經(jīng)領導小組辦公室主任劉鶴等領導人在各種會議上都提出了供給側結構性改革。后來又有很多專家提過，但都沒有突破習主席和劉鶴講話的宗旨，如去產(chǎn)能、處理僵尸企業(yè)，多兼并少破產(chǎn)等。
我自己的理解是，上述幾條方法對國有控股為主的行業(yè)能夠發(fā)揮重要作用，比如僵尸企業(yè)，只有國有性質的才能用行政手段關閉。對于以民營經(jīng)濟為主的防水行業(yè)來說，很難用行政的辦法完成這些動作。所以這個行業(yè)要進行供給側改革，必須走自己的路。
問：在當前的經(jīng)濟形勢下，你認為防水行業(yè)應該如何深化供給側改革?
朱冬青：在深化供給側改革之前，必須先梳理清楚防水行業(yè)的基本情況。防水行業(yè)產(chǎn)能利用率只有40%，市場的主要問題是產(chǎn)能嚴重過剩，且主要是落后產(chǎn)能;此外，防水行業(yè)市場集中度非常低，前50名的企業(yè)市場份額只能占到23%左右，與水泥行業(yè)前10占53%相比相去甚遠。
目前行業(yè)面臨的主要矛盾有兩個：一是品牌產(chǎn)品與假冒偽劣、非標產(chǎn)品間的矛盾;二是社會日益增長的品質需求與行業(yè)有效供給不足間的矛盾。在這樣的背景下來深化供給側改革比較困難。
不過，在分析行業(yè)狀況后，我們也提出了一系列關于供給側改革的“組合拳”，比如打擊假冒偽劣，制定淘汰落后目錄，打擊非標生產(chǎn)、繼續(xù)實施證后監(jiān)管，提高行業(yè)準入門檻，遏制新增產(chǎn)能，制定防水行業(yè)大氣污染物排放標準，制定聯(lián)盟標準、扶優(yōu)扶強，推動行業(yè)重組，加強行業(yè)自律等。尤為重要的是，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，從制造業(yè)向制造服務業(yè)轉型是行業(yè)一直倡導的方向。
另外一個重要方向是，我認為供給側改革要和擴大有效需求相結合。拓寬需求側，要特別關注既有建筑屋面市場的翻新，這個市場目前尚未引起各方足夠重視。此外，關注綠色建筑發(fā)展，如智慧城市、海綿城市、地下綜合管廊工程、生態(tài)園林城市、綠色建筑新型城鎮(zhèn)化、老舊建筑節(jié)能改造等。
問：怎么來界定落后產(chǎn)能以及如何來落實淘汰落后產(chǎn)能目錄呢?
朱冬青：落后產(chǎn)能包括落后的產(chǎn)品——主要指那些非標、假冒偽劣產(chǎn)品，落后的工藝以及落后的裝備。
在淘汰落后產(chǎn)能目錄方面，國家相關部門也會出臺一些措施。今年年底或者明年年初國家質檢總局會出臺新的《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》。盡管從某種程度上來看，細則只是質量管理的一種行政手段，但它也具有更多現(xiàn)實的職能，通過節(jié)能環(huán)保等手段淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)門檻等都可以作為有效手段。我們期待新版實施細則為行業(yè)實施供給側改革提供一些政策依據(jù)。
此外，1月23日我們協(xié)會剛剛審定了行業(yè)標準《防水卷材生產(chǎn)企業(yè)質量管理規(guī)程》，它將規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、質量管理，從而提高產(chǎn)品質量。
問：請問具體將怎么來提高行業(yè)門檻?提高到什么樣的水平呢?
朱冬青：我們希望通過強制性的《建筑防水卷材產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》來提高防水行業(yè)門檻，協(xié)會對細則修訂有建議權。我們建議從幾個方面來考慮：第一，對于生產(chǎn)規(guī)模要控制，未來希望對新建、改擴建和既有生產(chǎn)線能統(tǒng)一對待;第二，我們可以從工藝方面來提高門檻，也可從環(huán)保、節(jié)能、質量等方面去提高標準。
問：關于您提到的防水行業(yè)供給側改革方案，預計什么時間會出來?
朱冬青：目前，我們也在做方方面面的工作。以防水行業(yè)大氣污染物排放標準為例，這是一個國家標準，不是我們協(xié)會能制定的，需要先去相關部委申請，然后立項，再一步一步推進。
我們還會向工信部匯報防水行業(yè)在供給側改革方面的想法，然后了解工信部對競爭性行業(yè)有沒有支持政策。比如，制定落后產(chǎn)能的目錄，針對落后產(chǎn)能的退出，政府有沒有一些相應的補貼政策，如何退出市場，總要有一個適當?shù)耐ǖ馈Ｒ驗?，落后產(chǎn)能目錄出臺后，會涉及行業(yè)內(nèi)60%～70%的企業(yè)，這是一個龐大的數(shù)量。
關于我們行業(yè)提出的供給側改革整體方案，我們將在4月份協(xié)會理事會主席團擴大會議上來完善，到時候可能會發(fā)出相關的行業(yè)呼吁或者倡議書。